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長江流域規劃體系科學引領治江發展

來源:人民長江報 時間:2019年11月06日

本站訊 黨中央、國務院歷來高度重視長江保護治理依據的規劃工作。新中國成立七十年來,根據水利部安排,長江委編制了大量水利規劃,形成了以長江流域綜合規劃為主導、專業規劃為骨干、主要支流綜合規劃和專項規劃為補充的流域規劃體系,為長江流域節約保護開發利用水資源和防治水害提供了科學基礎和規劃依據。

黨中央國務院高度重視關乎國計民生的長江治理與利用問題,1954年洪水過后,黨中央國務院全面部署長江流域規劃工作。長江委于1959年編制完成《長江流域綜合利用規劃要點報告》,確定以長江中下游防洪為首要任務,提出以三峽水利樞紐工程為主體的五大開發計劃,構想三峽工程、南水北調等遠景規劃,謀劃長江治理宏偉藍圖。為適應流域經濟社會發展需要,在改革開放和進入21世紀后,長江委與時俱進地開展了兩輪長江流域綜合規劃的修訂工作,1990年9月《長江流域綜合利用規劃簡要報告(1990年修訂)》獲國務院批準,2012年《長江流域綜合規劃(2012-2030年)》獲國務院批復,為流域水利建設和管理提供了可靠基礎和依據。

1978年改革開放以后,長江治理開發進入了快速發展新階段。在水利部領導下,長江委全面開展了長江主要支流、重要區域規劃工作,編制完成雅礱江、岷江、漢江干流、湘江、資水、沅江、贛江、撫河、信江、洞庭湖區、鄱陽湖區等長江重要支流湖泊綜合規劃,開展了長江口綜合整治開發規劃。系統制定了一批重大專業、專項規劃,開展了長江流域防洪規劃、長江流域水資源綜合規劃、長江流域水資源保護規劃、長江中下游干流河道治理規劃、長江干流河道采砂管理規劃、長江蓄滯洪區建設與管理規劃、長江流域水土保持規劃、南水北調規劃、西南五省重點水源工程建設規劃、青海玉樹地震災后恢復重建水利專項規劃等,構建了較為完善的規劃體系。

黨的十八大以來,黨中央作出了推進長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展的重大戰略部署,強調長江共抓大保護、不搞大開發。長江委積極貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞共抓大保護總體要求,先后編制完成《長江經濟帶發展水利專項規劃》《長江經濟帶沿江取水口、排污口和應急水源布局規劃》《長江岸線保護和開發利用總體規劃》《長江經濟帶水資源保護帶生態隔離帶建設規劃》 《長江經濟帶水資源保護與利用空間布局方案》,充分發揮了規劃先導和約束作用,全力助推長江經濟帶科學、綠色、可持續發展。

新中國成立以來,在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下,以規劃為指導,以防洪為重點,治江事業取得了舉世矚目的成就。三峽工程和南水北調中、東線工程完成建設并發揮巨大效益。基本建成了以堤防為基礎,三峽工程為骨干,其他干支流水庫、蓄滯洪區、河道整治相配合,平垸行洪、退田還湖、水土保持等工程措施與防洪非工程措施相結合的長江防洪減災體系,長江防洪體系逐步完善。基本建成以大中型骨干水庫、引水、提水、調水工程為主體的水資源配置體系,供水安全保障程度全面提高,大量控制性工程完成建設,發揮了防洪、供水、發電綜合效益,航運治理和水運取得長足發展,有效發揮了黃金水道功能,流域水資源綜合利用體系初步形成。初步建立了基于水功能區管理的水資源保護和水污染防治體系,實施了三峽庫區及其上游水污染防治規劃、長江中下游水污染防治規劃,生態環境保護體系逐步構建。形成了以長江流域及重要支流(湖泊)綜合規劃與相關專業(專項)規劃相互補充的較為完備的規劃體系,發揮了規劃先導和約束作用,長江流域水利規劃體系日臻完善,有力促進流域綜合管理體系不斷加強。

責任編輯:周愿
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